《專家傳真》兩岸速簽投保協定 確保台商權益

[lizSu]

工商時報 A6/政經八百 2011/08/30
《專家傳真》兩岸速簽投保協定 確保台商權益

【張平沼／中華民國全國商業總會理事長】
　　兩岸在ECFA生效後，正式邁入大交流時代。正常化與制度化將會成為新時代的兩岸發展價值，未來不僅經貿往來會更加頻繁，背後所帶出的法律、政策與制度的接合更是重點，其中投資保障協定將會是兩岸雙邊合作的重要里程碑。
　　過去兩岸投資關係單向，大多是台灣企業對大陸投資，陸資難以登台進行商業活動，此不僅造成經貿關係上的失衡，也讓大陸官方缺乏與台灣洽簽兩岸投資保障協定的誘因。雖然先前大陸官方頒布台灣同胞投資保護法與施行細則，但是其內容多為原則概略性的條文，並未觸及台商關切的緊急狀況賠償、資金匯回與爭議處理等實質面向，造成台商無法取得足夠的法制保障。
　　未來隨著ECFA效應的擴大，兩岸經貿交流將會逐漸加深，屆時台商法制保障不足的問題將會更形迫切。要解決台商取得足夠的法制保障問題最佳辦法是盡速簽訂「兩岸投資保障協定」，透過談判協商出更具體的交流制度，有效保護台商在大陸的各項權益，其中保障協定內容應分為爭端解決、資產保障與人身安全三大主軸。
　　首先在爭端解決部分，台灣海基會協處台商重大經貿糾紛案件，自 1991年起至2010年6月底止共計3,702件，顯示兩岸經貿糾紛頻仍。目前台商在大陸面臨糾紛時解決途徑主要為「和解或調處」或是「仲裁或訴訟」，但是由於地緣關係與法治信任度的緣故，調處與訴訟常遭台商質疑立場有所偏頗，為了掃除此等疑慮，兩岸應找尋合適的公正第三地建構仲裁解決機制，以公平有效率的原則排解爭端，使兩岸經貿往來更為順暢。
　　其次在財產權益保障上，2010年台商在大陸的經貿糾紛中，以勞動糾紛、土地徵收與商標、專利權受侵害最多，佔了30％以上。其中徵收土地的問題頗大，過去大陸地區常會出現未依據法律程序或國際規範處理土地徵收，甚至在拆遷、補償費用也很容易浮現爭議；此外台灣品牌廠商走入大陸後，將面對大陸智慧財產權無法有效保障的環境，此也可能形成商業糾紛。兩岸針對智慧財產權已簽署「兩岸智慧財產權保護合作協議」，但上述前兩項應在投資保障協定中明確規範，以降低糾紛發生機率。
　　第三在人身安全部分，近年來台商人身安全糾紛案件快速上升，依據海基會數據顯示，人身安全糾紛從2000年的51件到了2010年增加至 328件，十年間增加6倍以上，顯示此問題日趨嚴重，未來必須在投資保障協定中明訂，台商、台籍幹部與眷屬的出入境自由，以及建構完善人身保障機制，有效保護台籍人士的安全。
　　簽訂兩岸投資保障協定不僅只有台商受惠，陸資來台亦能獲得相同保障，尤其在兩岸關係正常化之後，經貿關係將會由過去台商單向赴陸到現在陸資來台之雙向投資。2009年至今年6月底為止，陸資來台案件已經有156件，投資金額高達1億5,349萬美元，快速增長的數據透露出台灣與大陸有洽簽投資保障協定的必要性。
　　在中國大陸經濟崛起的過程中，台商協助甚深。政大國發所教授童振源估算，1979年至2008年台灣投資大陸金額高達1,200億美元，佔所有外資比例第二位，而且台商投資也創造出1,400萬個大陸工作機會；另外，1988年至2010年兩岸貿易金額累計為9,830.2億美元，其中台灣出口7,459.2億美元，台灣進口2,371.0億美元，台灣順差為5 ,088.1億美元，此等經貿發展對大陸國民福祉與轉出口幫助巨大，對台灣出口與轉型升級亦帶來巨大成果，是一雙贏結果。統計數據證實台商對大陸經濟發展有不可抹滅的貢獻。
　　展望未來，台灣在制度、科技與服務業上的優勢，能夠協助中國大陸面對經濟的轉型，讓兩岸共同創造出更大的附加價值。只是在今後制度面的合作上，更需要大陸官方確保台商權益，因為未來經濟拚的不是勞力，而是靠智慧、制度與技術，所以兩岸應盡速簽訂投資保障協定，將台商最為關切的人身及財產安全保護，納入兩岸投資權益保障協議之具體內容，以建立常態化處理機制，俾貫徹落實「保護台商投資權益的承諾」與「完善兩岸投資保障，平衡雙向投資」之要求。相信投資保障協定將讓台商更安心攜帶資金與技術赴陸發展，以優勢互補、互助互信的宗旨，共同建立兩岸經濟合作典範。

原文：http://tol.chinatimes.com/CT_NS/CTContent.aspx?nsrc=A&ndate=20110830&nfno=N0036.001&nsno=4&nkeyword=%b0%d3%bc%d0&SearchArgs=Keyword%3d%b0%d3%bc%d0%26Attr%3d%26Src%3d11%26DateFrom%3d20110826%26DateTo%3d20110901%26ShowStyle%3d2%26PageNo%3d1%26ItemsPerPage%3d10&App=NS