簡評智財局近期推動的幾項專利加速審查措施

[世界專利]

..特稿/簡評智財局近期推動的幾項專利加速審查措施/智庫論壇/國家政策研究基金會助理研究員　曾志超
中央日報 – 2011年9月21日 .


近年來由於我國專利申請激增，審查人員卻沒有顯著增加，使得專利積案問題十分嚴重，審查時間冗長，因而損害專利人之利益，降低發明人之發明的誘因。智慧財產局亦正視該問題的嚴重性，積極提出各項改進方案，本文將就近期提出的幾項措施進行評估，並提供幾項建議，供政府參考。

　一、台灣專利積案問題十分嚴重
　根據經濟部智慧財產局九十九年年報顯示，台灣新申請的專利案件，在1986年僅有二萬六千件，每年幾乎都呈現成長的態勢，至2010年已經超越八萬件，申請案件激增，審查人力卻未大幅提升，使得積案問題日益嚴重，2004年發明專利待辦案件為四萬四千件，2010年已經暴增至十五萬三千多件，足見問題的嚴重性。

去年我國發明專利初審案平均審結期間41.04月，較2009年延長4.26月，遠高於國際水準。歐洲專利局為40.6個月、美國商標專利局為34.9個月、日本專利局為35.3個月、韓國智慧財產局僅有24.6個月及中國大陸知識產權局更只有24.2個月。

　二、智慧財產局努力值得肯定
　為加速專利案件處理，智慧財產局報請行政院核定「經濟部智慧財產局清理專利積案計畫」，採取具體措施，並強化國際合作，以加速去化專利積案。

　（一）推動發明專利加速審查（AEP）
　智財局自2009年1月1日起開始受理的「發明專利加速審查作業方案」(簡稱AEP)，針對外國對應申請案經外國專利局實體審查而核准者，提供發明專利申請人快速取得審查結果的管道，以利本局加速審查其申請案，縮短審查期間。2010年起再擴大適用範圍於外國對應申請案經美、日、歐專利局核發審查意見通知書及檢索報告但尚未審定者；以及為商業上之實施所必要者。2010年我國AEP的申請量為1,437件，而2010年AEP案的首次審查回覆平均時間為81.36天，充分發揮加速審查之實益。

　（二）發明專利關聯案聯合面詢
　為加速清理發明專利待辦案件，智慧局自今年6月起，積極推動「發明專利關聯案聯合面詢」措施，截至8月底止，已有鴻海集團、友達光電、工研院、中華電信及光寶科技等高科技產研單位，提出包含半導體、LCD、連接器、儲氫、發光材料及通訊等類別，共計141件發明專利申請案，向智慧局申明辦理聯合面詢，聯發科、華映等廠商亦將陸續跟進。

　「發明專利關聯案聯合面詢」試辦措施，係以2008年底以前申請且尚未審理之發明專利初審案為對象，約8,670件，其所涉及專利技術領域以通訊、資訊、LCD液晶顯示器等為主，完全符合當前我國產業發展策略與需求。欲辦理「聯合面詢」者，僅需備文申明並連同「發明專利關聯案明細表」及「發明專利關聯技術說明表」向智慧局申辦即可。

　該項試辦措施，將可使申請人就其申請的多件專利，具有研發的關聯技術者，面對面向審查人員親自說明、溝通，有利同時審理數件專利，加速產業界重要專利審查速度。智慧局評估，在龐大積案量所能負荷的最大極限下，配合發明專利申請人之意願，「發明專利關聯案聯合面詢」試辦措施將有助於國內高科技產業之專利布局，聯合面詢可以把專利審查期，從平均3年8個月縮短為3年2個月，為業者爭取半年的時間，提升全球競爭力。

　（三）台美專利審查高速公路（PPH）
　專利審查高速公路(簡稱PPH)制度，係指當一專利申請案之部分或全部請求項在第一申請局(Office of First Filing，簡稱OFF)經過實質審查獲准專利後，該案申請人可以藉由提供給第二申請局(Office of Second Filing，簡稱OSF) 相關資料，使OSF得以利用OFF的檢索與審查結果，進而加速該案件之審查。

　有關我國智慧財產局(簡稱TIPO)和美國專利商標局(簡稱USPTO)之PPH試行計畫於今年9月1日開始實施，預計試辦期間為1年，台美雙方將於試辦期滿後，評估此計畫是否延續推動。另TIPO或USPTO亦可因超過審查負荷或其他因素，提早終止此計畫。依據本計畫若有專利申請案，其在OFF - USPTO已經有請求項經審查達到可核准者，申請人依據此計畫的簡易程序可提出PPH申請，使得OSF-TIPO 的專利申請案得以進行加速審查。

　（四）增加審查人力
　為了解決嚴重的專利積案問題，智慧財產局便積極增加審查人力，行政院於同意智慧財產局於組織條例修正案立法通過後，即補足編制空缺及增聘 5 年任期制審查人力，以挹注審查能量；亦於 2010 年 8 月至12 月間進用研發替代役協助專利前案檢索。

　三、結論
　專利積案不光是台灣的問題，而是世界各國共同面對的問題，全球化下商品行銷世界各地，為保障自身的專利權，除了在自己的國家申請專利外，通常會在許多國家同時申請專利權，導致專利申請數量大量增加。

　根據世界智慧財產權組織（WIPO）的《2009年世界智慧財產權指標報告》（World Intellectual Property Indicators 2010）指出，2008年，全世界積壓未決的專利申請的總量約594萬件。其中JPO的積壓量最大237萬件，USPTO約125萬件，EPO約58萬件，KIPO約47萬件。

　我國的智慧財產局為了解決積案問題，積極提出相關對策。無論從內部的增加審查人員、推動發明專利加速審查及推動發明專利關聯案聯合面詢，更加強國際間的合作，實施台美專利審查高速公路計畫。未來可望能緩和專利積案的問題，這樣的努力值得大力喝采。惟國際合作仍有相當大的空間，智財局應繼續朝此方向努力。

【中央網路報】

引用自：http://tw.news.yahoo.com/%E7%89%B9%E7%A8%BF-%E7%B0%A1%E8%A9%95%E6%99%BA%E8%B2%A1%E5%B1%80%E8%BF%91%E6%9C%9F%E6%8E%A8%E5%8B%95%E7%9A%84%E5%B9%BE%E9%A0%85%E5%B0%88%E5%88%A9%E5%8A%A0%E9%80%9F%E5%AF%A9%E6%9F%A5%E6%8E%AA%E6%96%BD-%E6%99%BA%E5%BA%AB%E8%AB%96%E5%A3%87-%E5%9C%8B%E5%AE%B6%E6%94%BF%E7%AD%96%E7%A0%94%E7%A9%B6%E5%9F%BA%E9%87%91%E6%9C%83%E5%8A%A9%E7%90%86%E7%A0%94%E7%A9%B6%E5%93%A1-%E6%9B%BE%E5%BF%97%E8%B6%85-021509603.html